Republica Moldova are nevoie de reguli clare, instituții eficiente și rezultate măsurabile. ALDE vine cu un program de guvernare pe patru ani, structurat pe 11 piloni strategici, care să asigure dreptate, protecție pentru cetățeni și un parcurs european curat.

„Curățăm calea spre Europa. Un stat care muncește, nu consumă.” – este mesajul central cu care ALDE își asumă guvernarea: eliminarea corupției, reforme reale și investiții în oameni.

PILON I — Drepturile omului & incluziune

Obiectiv strategic (2025–2029): „Zero toleranță la abuzuri; servicii accesibile pentru grupurile vulnerabile; instituții independente și eficiente.”

Diagnostic (pe scurt): progrese de cadru (politici, instituții), dar aplicare inegală; dependență de finanțări externe; servicii insuficiente în rural; segregare și decalaje (ex. romi, femei, persoane cu dizabilități).

Măsuri:

• Legislative: modernizarea Legii nr. 52/2014 (Ombudsman) pentru independență bugetară; consolidarea Legii nr. 121/2012 (egalitate) cu sancțiuni efective anti-discriminare; transpuneri complete la capitolul drepturi fundamentale (acquis „Fundamentale”).
• Instituționale: finanțare multianuală pentru instituțiile naționale de drepturi ale omului (prin bugete-program); rețea minimă de servicii în fiecare raion (juridic, psihologic, social) cu standarde unice; mecanism unic de plângeri online/offline.
• Buget: linie distinctă în bugetul de stat + cofinanțări IPA III; contract-cadru de achiziție pentru servicii specializate ONG (vouchere sociale).

Termene:

• 100 zile: proiecte de modificare legislativă; audit bugetar pe serviciile existente.
• 1 an: rețea minimă de servicii în 50% raioane; mecanism plângeri funcțional.
• 4 ani: acoperire națională; finanțare multianuală stabilă.

Indicatori (KPI): % recomandări UE implementate; nr. de beneficiari deserviți/raion; timp mediu de răspuns la plângeri; scoruri de încredere publică.

Riscuri & mitigare: subfinanțare → bugete-program + cofinanțări; rezistență administrativă → training + indicatori legați de performanță.

Aliniere UE: Cluster „Elemente fundamentale” — capitole 23/24.

PILON II — Combaterea violenței domestice și a violenței împotriva femeilor

Obiectiv strategic: „Protecție reală, nu doar pe hârtie.”

Diagnostic: ordine de protecție frecvent încălcate; adăposturi puține; servicii subfinanțate; răspuns inegal rural/urban.

Măsuri:

• Legislative: îmbunătățiri la Legea nr. 45/2007 (violența în familie) — monitorizare electronică standard pentru agresori, ordine de protecție mai rapide și automat executabile; incriminarea clară a încălcării ordinelor.
• Instituționale: echipe multidisciplinare 24/7 în fiecare raion (poliție, asistență socială, sănătate, parchet); protocol unic de risc; centre regionale de criză (inclusiv pentru violență sexuală).
• Buget: finanțare per-caz (case voucher), minimum 1 adăpost/raion; contract-cadru cu ONG pentru consiliere.

Termene:

• 100 zile: pilot brățări electronice; call de finanțare pentru adăposturi.
• 1 an: acoperire 70% raioane cu echipe 24/7; timp de emitere ordin ≤24h.
• 4 ani: acoperire 100%; recidivă redusă cu 40%.

KPI: nr. de ordine emise/executate; timp de răspuns; nr. adăposturi și locuri; rata recidivei; condamnări în cazuri grave.

Riscuri & mitigare: subraportare → campanii + linie națională unică; lipsă personal → stimulente salariale + formare.

Aliniere UE: Convenția de la Istanbul; capitol 24.

PILON III — Transparență decizională & consultări publice

Obiectiv strategic: „Consultarea devine regulă, urgența — excepție.”

Diagnostic: mecanisme există (Legea 100/2017, e-Parlament), dar se abuzează de procedura de urgență; consultări scurte, fără răspuns motivat.

Măsuri:

• Legislative: amendamente la Legea nr. 239/2008 (transparență) și Legea nr. 100/2017:
  • termen minim 20–30 zile lucrătoare la proiectele majore;
  • obligația de răspuns motivat la propunerile primite;
  • publicarea matricei de conformare (ce s-a acceptat/respins și de ce).
• Instituționale: calendar anual al consultărilor; platformă unică de consultare cu notificări; filtru de „urgență justificată” cu aviz extern.
• Buget: cost scăzut (IT + personal).

Termene:

• 100 zile: proiect de lege + pilot matrice conformare în 3 ministere.
• 1 an: platformă unică; toate ministerele pe standard.
• 4 ani: audit anual independent al transparenței.

KPI: % proiecte cu consultări complete; nr. propuneri primite/acceptate; nr. proiecte în regim de urgență justificată.

Aliniere UE: standarde OGP, bune practici Consiliul Europei.

PILON IV — Reforma justiției & stabilitatea instituțională (inclusiv „PACO”)

Obiectiv strategic: „Previzibilitate, nu schimbare haotică.”

Diagnostic: reguli schimbate des; inițiative structural-majore (ex. comasări) fără analiză de impact/consultare; demotivare în sistem.

Măsuri:

• Legislative: moratoriu de 12 luni pe reorganizări structurale majore fără studiu de impact + aviz Comisia de la Veneția; lege-cadru pentru analize de impact obligatorii.
• Instituționale: unitate tehnică interministerială pentru reforme în justiție (model „delivery unit”); indicatori publicați trimestrial.
• Buget: realocări + asistență tehnică UE.

Termene:

• 100 zile: moratoriu + metodologie AII (analiză impact instituțional).
• 1 an: primele rapoarte trimestriale; consultări reale pe orice comasare.
• 4 ani: stabilitate structurală, performanță predictibilă.

KPI: nr. reorganizări cu AII completă; timp mediu de tranziție; satisfacția profesională în sistem.

Aliniere UE: recomandări Comisia de la Veneția; capitol 23.

PILON V — Penitenciare: condiții, siguranță, sănătate

Obiectiv strategic: „Detenție demnă, reintegrare reală.”

Diagnostic: unele îmbunătățiri (norme de hrană, proiect nou penitenciar), dar persistă suprapopulare, violență, deficit de personal și servicii medicale instabile.

Măsuri:

• Legislative: transferul medicinei penitenciare la Ministerul Sănătății; standarde obligatorii pentru prevenirea violenței între deținuți; alternativă la detenție pentru infracțiuni non-violente.
• Instituționale: accelerarea construcției noului penitenciar; recrutare targetată (bonusuri, locuințe de serviciu); module educaționale și muncă plătită în detenție.
• Buget: proiecte investiționale (UE/BERD); buget multianual pentru personal.

Termene:

• 100 zile: plan de recrutare; protocol MoH-ANP pentru preluarea serviciilor medicale.
• 1 an: scădere cu 10% a supraaglomerării; lansare două centre educație/muncă.
• 4 ani: conformare cu standardele CPT; reducere recidivă cu 20%.

KPI: grad ocupare; incidente violente per 100 deținuți; acces la servicii medicale; angajare post-detenție.

Aliniere UE: standarde CPT/Comitetul European pentru Prevenirea Torturii.

PILON VI — Vetting: finalizare controlată fără blocaje

Obiectiv strategic: „Integritate + funcționalitate.”

Diagnostic: progrese instituționale; deficit acut la nivel superior; finalizarea în termen improbabilă fără blocaje.

Măsuri:

• Legislative: prelungire limitată în timp a vetting-ului cu jaloane trimestriale; reguli de mobilitate temporară a judecătorilor între instanțe; scheme de motivare (salarizare + suport logistic).
• Instituționale: task-force pentru ritm și calitate; comunicare publică lunară; sprijin pentru completarea posturilor vacante.
• Buget: supliment pentru echipele de evaluare + instanțe afectate.

Termene:

• 100 zile: jalonare trimestrială; plan de mobilitate.
• 1 an: completare a 80% posturi vacante la CA/CSJ.
• 4 ani: închiderea procesului cu indicatori de integritate menținuți.

KPI: nr. evaluări/lună; rata posturilor vacante; timpii de judecată în instanțele superioare.

Aliniere UE: capitol 23 — independență și eficiență.

PILON VII — Procuratură: atractivitate, capacitate, rezultate

Obiectiv strategic: „Procurori suficienți, bine plătiți, bine echipați.”

Diagnostic: încărcare mare, personal în scădere (mai ales în PA), logistică insuficientă.

Măsuri:

• Legislative: pachet salarizare competitivă legat de performanță; detașare ușoară a ofițerilor de urmărire penală către PA; norme pentru echipe multidisciplinare (experți IT/financiari).
• Instituționale: fond pentru expertize complexe; laborator digital criminalistic; program de mentorat și formare continuă.
• Buget: buget-program pe dosare complexe; granturi UE pentru capacități digitale.

Termene:

• 100 zile: plan salarizare + schema detașări; „fast-track” pentru 30 posturi critice.
• 1 an: reducerea stocului de cauze vechi cu 25%; laborator digital funcțional.
• 4 ani: timp mediu de urmărire penală redus cu 30%.

KPI: nr. procurori activi/100k loc.; durata medie a urmăririi; rata trimiterilor în judecată și a condamnărilor pe corupție mare.

Aliniere UE: capitol 23/24 — eficiența urmăririi penale.

PILON VIII — Instanțe: decongestionare & digitalizare

Obiectiv strategic: „Dosar electronic cap-coadă și timp de judecată previzibil.”

Diagnostic: specializarea la fond dă rezultate (ex. Chișinău), dar sus se sufocă (CA/CSJ), multe interimate.

Măsuri:

• Legislative: filtru pentru cereri repetitive; procedură simplificată pentru cauze de mică complexitate; extindere specializare completelor.
• Digitale: dosar electronic național (depuneri, citații, termene online); management activ al cauzelor (dashboard public).
• Resurse umane: concursuri rapide, stop provizorat; secretari ai completelor suplimentari.

Termene:

• 100 zile: regulament management activ; plan „dosar electronic”.
• 1 an: 70% cauze noi – electronic; timpi medii reduși cu 15% la fond.
• 4 ani: integrare completă; reducere 30–40% timpi CA/CSJ.

KPI: timpul median pe materii; % dosare electronice; rata amânărilor nejustificate.

Aliniere UE: e-Justice, best practices.

PILON IX — Integritate electorală & finanțarea politică

Obiectiv strategic: „Bani curați, reguli stabile, aplicare uniformă.”

Diagnostic: reguli mai dure pe hârtie; practici evazive (donatori fictivi), prag de verificare ridicat; capacități locale inegale.

Măsuri:

• Legislative: reducerea pragului de verificare pentru donații; raportare în timp aproape real (API public); sancțiuni proporționale și aplicate prompt; aviz Comisia de la Veneția pe orice modificare majoră.
• Instituționale: unități locale de control financiar electoral; training obligatoriu pentru trezorierii de campanie; audit extern anual partide.
• Digital: sistem IT unificat pentru urme financiare (donații, cheltuieli, contracte, bannere).

Termene:

• 100 zile: proiect de lege + pilot IT; protocol CEC-Curtea de Conturi-FISC.
• 1 an: sistem IT live; audit extern pe partide implementat.
• 4 ani: scădere cu 50% a cazurilor de finanțare opacă.

KPI: nr. controale finalizate; timp mediu de verificare; % donații verificate; sancțiuni aplicate/contestări pierdute.

Aliniere UE: standarde GRECO, ODIHR/OSCE.

PILON X — Egalitate de gen & reducerea decalajelor

Obiectiv strategic: „Participare peste 40% și decalaje salariale în descreștere constantă.”

Diagnostic: reprezentarea femeilor în Parlament >40%, dar discrepante salariale (ex. IT), servicii de îngrijire insuficiente.

Măsuri:

• Legislative: întărirea Legii nr. 5/2006 (egalitate de șanse) cu raportare salarială pe gen pentru companiile >50 angajați; clauze anti-hărțuire obligatorii; standarde minime pentru creșe/after-school.
• Programe: granturi pentru antreprenoare; STEM pentru fete; scheme de reîntoarcere în muncă; recalificare în IT.
• Buget: fond competitiv „Egalitate în IT/industrie”.

Termene:

• 100 zile: pachet legislativ + program STEM; apel de granturi.
• 1 an: raportare salarială în sectoarele-pilot; 1000 locuri noi în servicii de îngrijire.
• 4 ani: decalaj salarial redus cu 30% în sectoarele-țintă.

KPI: gender pay gap pe sectoare; nr. femei în poziții decizie; acces la servicii de îngrijire.

Aliniere UE: Directiva transparenței salariale; Strategia UE pentru egalitate de gen.

PILON XI — Incluziunea romilor & acces la educație

Obiectiv strategic: „Școală pentru toți, servicii pentru toți.”

Diagnostic: integrare școlară modestă; bariere socio-economice; lipsă mediatori suficienți.

Măsuri:

• Legislative/Politici: program național „Zero copii în afara școlii” în comunitățile rome; burse, transport, masă; cote pentru mediere școlară/sanitară.
• Instituționale: echipe locale de incluziune (primărie + școală + asistență socială + ONG); micro-granturi pentru părinți/comunități.
• Buget: alocare țintită + fonduri UE (inclusiune).

Termene:

• 100 zile: hartă de risc; angajări de mediatori.
• 1 an: +20% participare școlară în comunitățile-țintă.
• 4 ani: convergență semnificativă la media națională.

KPI: rata de înscriere și frecvență; abandon școlar; acces la servicii medicale de bază.

Aliniere UE: Cadrul strategic al UE pentru romi.

Programul ALDE 2025–2029 nu este o listă de promisiuni, ci un plan de guvernare cu obiective clare, termene precise și indicatori măsurabili. Fiecare pilon răspunde unei nevoi reale a societății — de la drepturile fundamentale și combaterea violenței, până la justiție funcțională, transparență, integritate electorală și incluziune socială.

Angajamentul ALDE este simplu și ferm:

• să apărăm demnitatea fiecărui cetățean,
• să construim instituții eficiente și independente,
• să investim în educație, sănătate și infrastructură,
• să accelerăm integrarea europeană a Republicii Moldova.

Cu reguli clare, rezultate măsurabile și voința politică de a face dreptate, Moldova poate deveni în următorii patru ani un stat mai corect, mai prosper și pregătit pentru Uniunea Europeană.

ALDE – Curajul de a face dreptate. Curățăm calea spre Europa. Un stat care muncește, nu consumă.